1月12日，江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院公開審理了海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司及韓某等3人污染環(huán)境案。

在南通市、海門市兩級(jí)環(huán)保、公安部門的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下，在公眾的有力監(jiān)督下，案件從2014年5月偵破以來(lái)，歷經(jīng)取證、立案、提請(qǐng)逮捕、公訴8個(gè)月時(shí)間，終于掀開了神秘的面紗。這是南通市迄今為止破獲的廢酸傾倒案，案情錯(cuò)綜復(fù)雜、排放時(shí)間長(zhǎng)、排放地點(diǎn)隱蔽、排放數(shù)量之大均超過以往廢酸傾倒案。

庭審當(dāng)日，環(huán)保部門與公檢法機(jī)關(guān)共同組織案件的庭審旁聽活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、美麗南通使者、市民巡訪團(tuán)成員、環(huán)保公益聯(lián)合會(huì)的環(huán)保志愿者、企業(yè)代表、法律界的專家和律師等40余人參加了旁聽。

有的放矢——

群眾向環(huán)保、公安部門舉報(bào)

2014年4月下旬，南通市公安局接到了一封舉報(bào)信。舉報(bào)人在信中揭發(fā)海門市匯泉化工有限公司法人代表韓某利用臥式儲(chǔ)罐，預(yù)設(shè)地下、水下暗管，將廢酸偷排至南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新江海河。

根據(jù)這封來(lái)信舉報(bào)附有的照片，南通市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際排放地點(diǎn)是在南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)竹行街道江東村。

2014年5月9日，公安和環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)江東村的廢酸存儲(chǔ)窩點(diǎn)突擊檢查。執(zhí)法人員根據(jù)下水道內(nèi)暗管的走向，舉報(bào)信中所描述的偷排點(diǎn)位置，找到了位于鹽酸倉(cāng)庫(kù)西邊的偷排點(diǎn)。

“空氣中彌漫著很濃的酸味，在現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)發(fā)現(xiàn)，一共有3個(gè)臥罐、5個(gè)豎罐放置在鹽酸儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，許多管道連接到用一塊板蓋住的下水道內(nèi)。” 海門市公安局三廠派出所民警郁耀坤說。

在枯黃的蘆葦區(qū)邊上，執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)一塊板，把板取掉后，有一根暗管直接連到新江海河。執(zhí)法人員馬上用pH試紙對(duì)河水進(jìn)行了測(cè)量，pH試紙呈現(xiàn)紅色，辦案人員確定河水具有相當(dāng)強(qiáng)的酸性。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，8個(gè)用于存儲(chǔ)的大型立罐、臥罐，罐體下私設(shè)的暗管如一張“蜘蛛網(wǎng)”密密麻麻地直接伸向新江海河，導(dǎo)致偷排點(diǎn)至入江口（長(zhǎng)江）近3千米范圍的水域受到嚴(yán)重污染。

根據(jù)“兩高”司法解釋的相關(guān)規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物3噸以上即可入刑。

在掌握了確鑿證據(jù)后，治安支隊(duì)聯(lián)合海門市公安局，將匯泉化工貿(mào)易有限公司法人代表韓某及守門人張某一舉抓獲。

據(jù)犯罪嫌疑人韓某交代，收購(gòu)回來(lái)的鹽酸銷售了一部分，另一部分銷售不掉，因倉(cāng)庫(kù)小無(wú)法儲(chǔ)存，所以就全部排進(jìn)了新江海河。

值得注意的是，舉報(bào)人在向環(huán)保部門反映問題的同時(shí)，也將線索舉報(bào)至公安部門，這表明舉報(bào)人比較了解政策和法律法規(guī)。為避免“以罰代刑”，舉報(bào)人選擇依靠公安部門的力量打擊環(huán)境污染犯罪。

真相大白——

嫌疑人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱

庭審期間，3名犯罪嫌疑人（一名主犯、兩名從犯）均承認(rèn)了自己的犯罪行為。

從2013年8月至2014年5月案發(fā)，犯罪嫌疑人韓某在其經(jīng)營(yíng)海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司期間，在南通市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)竹行街道江東村十二組“新河儲(chǔ)存運(yùn)場(chǎng)”鹽酸儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)私設(shè)暗管，直接從豎罐的出酸總口通過下水道通往新江海河。

韓某在自己偷排的同時(shí)，還分別雇傭顧某某和張某某夜間偷排廢酸，顧某某于2014年3月~4月期間排放鹽酸20余次，張某某于2014年4月下旬至5月上旬期間排放鹽酸6次，總計(jì)4117噸。

為計(jì)算犯罪嫌疑人向新江海河偷排廢酸的總量，辦案民警和環(huán)境執(zhí)法人員相繼奔赴浙江、上海以及本省的連云港、蘇州、無(wú)錫等地，行程一萬(wàn)多公里。查清了韓某所在公司和相關(guān)公司在廢酸交易中，一共購(gòu)進(jìn)廢酸2.7萬(wàn)噸，銷售2.3萬(wàn)噸，偷排進(jìn)新江海河4000噸。

經(jīng)檢測(cè)，這些直接排進(jìn)新江海河的鹽酸pH值均小于1，有腐蝕性，屬于危險(xiǎn)廢物，保守評(píng)估本次污染修復(fù)費(fèi)用為937萬(wàn)余元。

法庭上，公訴機(jī)關(guān)——港閘區(qū)人民檢察院對(duì)認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)，包括證人證言、書證、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等證據(jù)進(jìn)行了舉證。犯罪嫌疑人韓某、顧某某、張某某對(duì)犯罪事實(shí)亦供認(rèn)不諱，且與其他證據(jù)材料相互印證。控辯雙方就排放廢酸的數(shù)量認(rèn)定、對(duì)環(huán)境的損害評(píng)估進(jìn)行了法庭辯論，法院將擇日進(jìn)行宣判。

公眾參與——

庭審成為生動(dòng)課堂

2015年1月1日正式實(shí)施的新《環(huán)保法》 將“信息公開和公眾參與”獨(dú)立成章，從法治層面明確了公眾參與和監(jiān)督的合法性與必要性。

這是一次具有里程碑意義的立法，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)作為公共事務(wù)，正在由傳統(tǒng)意義上的職能主體——政府和相關(guān)部門監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)向政府、相關(guān)部門與公眾共同管理，這是在民主法治大背景下，環(huán)保公共事業(yè)發(fā)展的必然。

此案的查辦和審理過程正體現(xiàn)這一特點(diǎn)，從群眾舉報(bào)、配合偵查到群眾監(jiān)督審判，公眾充分參與了整個(gè)過程。

1月12日的本案庭審，是宣傳環(huán)境法律法規(guī)、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的生動(dòng)課堂。通過旁聽庭審，每個(gè)人都有不同的收益：企業(yè)及行為人結(jié)合案例加深對(duì)了環(huán)境法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的理解，明白怎么樣算違法、怎么樣是犯罪；公眾進(jìn)一步了解了應(yīng)如何參與環(huán)境保護(hù)、如何監(jiān)督企業(yè)、如何監(jiān)督政府；執(zhí)法人員進(jìn)一步了解了應(yīng)如何取證、如何用足用準(zhǔn)法律武器打擊環(huán)境犯罪行為……

“公眾參與環(huán)保是大勢(shì)所趨，希望多組織公眾參加旁聽庭審，不能讓這么好的庭審資源浪費(fèi)?！?參加庭審旁聽的市民巡訪團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)張薇麗說。

據(jù)了解，這起案件是新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，南通市首例公開審理的環(huán)境違法案件。

“隨著新《環(huán)保法》的實(shí)施，環(huán)境污染案件的訴訟也將越來(lái)越多，法院有必要在官網(wǎng)發(fā)布開庭公告的同時(shí)，開辟其他便于公眾知曉的信息發(fā)布渠道，如法院外的電子屏、涉及相關(guān)職能部門的網(wǎng)站等，以擴(kuò)大受眾面。廢酸處理從業(yè)人員特別要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免自己做出類似行為?！?南京工大環(huán)境科技有限公司南通分公司的工程師陳燃說。